当前城乡融合发展面临新形势,为解决存在的结构性、体制性、机制性矛盾和问题,需采取一系列措施。 首先,要健全城乡融合发展体制机制。这包括突破城乡二元结构,深化户籍制度改革,加强教育、医疗、养老、住房等领域的投入,消除城乡要素双向流动的制度障碍。通过市场在资源配置中的决定性作用和政府作用的发挥,建立健全有利于城乡间要素双向流动、要素市场化配置的体制机制,实现城乡资源交互、产业融合发展。 其次,强化县域内城乡融合发展。县域经济是国民经济的重要组成部分,县城是推进以人为核心的新型城镇化的重要载体。因此,要统筹规划布局基础设施 建设、公共服务供给和人居环境治理,以县城为载体大力发展第三产业,吸引农村居民向县城迁移流动。通过创设产业园,促进民营经济发展,探索灵活就业机制,增加县城对所在县域农村居民的吸引力,实现非农劳动力就地就近就业创业。 第三,率先实现农民工群体城镇化。推进新型城镇化建设需以人的城镇化为核心,为农村富余劳动力外出就业提供保障,深化户籍制度改革,解决好进城农民工随迁子女教育等问题。同时,积极扩大乡村就业空间,发展特色产业、乡村旅游和农村服务业,引导新生代农民工从事新产业、新业态。促进新业态发展,通过乡村经济社会的数字化转型、多元化发展,提供更多就业岗位,创新农村劳动力就业领域和方式。 第四,深化改革激活城乡要素市场。实现城乡融合需提高农业现代化水平,使农业和工业有大体均衡的劳动生产率。要把握农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,稳定承包权,放活经营权,优化土地经营制度,提高土地产出效率。同时,发展家庭农场、农民合作社等组织,深化小农户与现代农业发展的有机衔接。 最后,营造良好发展环境。明确目标、创新方式方法,形成资源配置引导、产业引擎驱动、基层治理支撑和服务供给有效的城乡融合发展环境。推动城乡发展一体规划,统筹规划全域覆盖、城乡一体的基础设施和公共服务设施。制定明确的时间表和路线图,确保长期目标有约束性,年度目标有弹性。优化政策组合,统筹使用补贴政策和价格支持政策,有针对性地出台具有地区差异性的农业补贴政策。加大对农业基础设施建设的重资产投入,鼓励社会资本投入农业,大力扶持智慧农业、数字经济等新产业、新业态发展。 综上所述,城乡融合发展需要多方面的措施和政策支持。通过健全体制机制、强化县域内融合发展、率先实现农民工群体城镇化、深化改革激活要素市场以及营造良好发展环境等举措,我们可以推动城乡融合发展的进程,实现城乡之间的协调发展。 |
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GMT+8, 2024-5-21 09:02
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